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554政府（fǔ）是智慧（huì）城市建设的牵（qiān）头（tóu）者（zhě），也是城市（shì）运行的“基石”。因此（cǐ），打造“智慧（huì）政（zhèng）务”对（duì）智慧城市建设而言格外（wài）重（chóng）要。同时，在国（guó）家“新基建”的浪（làng）潮下，政务（wù）服务也（yě）将进一步向（xiàng）数（shù）字化和（hé）智（zhì）能化的方（fāng）向发展。
近期，发（fā）改（gǎi）委明确了“新（xīn）基建”的范围：信息（xī）基（jī）础设施（shī）、融合基础设（shè）施、创新基础（chǔ）设施三个方面。
信息基（jī）础（chǔ）设（shè）施包括以5G、物（wù）联网等技（jì）术为代表的通信网络基（jī）础设施，以人工智能、云计（jì）算、区块链为代（dài）表的新（xīn）技术基础（chǔ）设施（shī），以数据中心、智能计（jì）算中心为代表的算力基础设施等。
融合基（jī）础设施主要（yào）是指深度应（yīng）用（yòng）互联（lián）网、大数据、人（rén）工智能等技术，支撑传（chuán）统基础设施转型升级，进而（ér）形成的融合基础设施。
创新（xīn）基础设施主（zhǔ）要是指支撑科学研（yán）究（jiū）、技（jì）术（shù）开发、产品研制（zhì）的具有公益属性的基础设施。
“新基建（jiàn）”的春（chūn）风已经吹（chuī）向各（gè）行各业，在打造“智慧（huì）政（zhèng）务”的过程中，离不开哪（nǎ）些“新基建”力量？
从“电子政务（wù）”到“智慧政务”
在盘点打造智（zhì）慧政务的（de）“新基（jī）建”力（lì）量前（qián），我们首先需要（yào）了解“智慧政务”的发展历程。
智慧政务的发展史，就（jiù）是政府信息（xī）化建设（shè）的发展史。“智慧政务”的发展大致经历了三个阶段：电子政务、“互联（lián）网+政务”、智慧政（zhèng）务。
2001年，以国家（jiā）信息化领（lǐng）导（dǎo）小组成立为标志，电子政务（wù）工程全面启（qǐ）动。
在“电子政务”阶段，各政府部门的主要任务是建立电子政务信息系统，目的是（shì）提升信息搜索和（hé）传达的效率，进而（ér）提升政府的（de）办公效率，普通民众对“政务处理（lǐ）效率（lǜ）提高”一事（shì）的感知并不强烈（liè）。
随着互（hù）联网技术的（de）发展和全（quán）面普及，“电子政（zhèng）务”有了新名字（zì）——“互联（lián）网+政务”。
2016年政府（fǔ）工作报告提（tí）到：大（dà）力（lì）推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居（jū）民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简（jiǎn）除烦苛，禁察非法，使（shǐ）人民群（qún）众有更平（píng）等（děng）的机会和更大的（de）创造空间。
“电子（zǐ）政务”与“互联网（wǎng）+政务”最（zuì）大的（de）不同在于：前者的目的是提升政府的办（bàn）公效率（lǜ），属（shǔ）于G2G模式；而后者的目（mù）标是促进政府（fǔ）职能转变，打造服务型政府，属（shǔ）于（yú）G2X模式。
在“互联网+政（zhèng）务”阶段，政府一（yī）方面（miàn）要（yào）继续推动内部（bù）政务信息化的建（jiàn）设，以及各部门（mén）、地区之间信息的打通；另一方面，还要推动政（zhèng）务服务的（de）进步（bù），让（ràng）市民和企业（yè）办事更方（fāng）面。
智慧政务是伴随“智慧政府（fǔ）”概念出现的，目前暂无国家层面的政策（cè）或文件阐（chǎn）明“智慧政务”或“智慧政府”的含义。智慧（huì）政务的兴起与人工智能技术的成熟（shú）密不可分，2018年左右，人工（gōng）智能（néng）开（kāi）始（shǐ）在各个领域（yù）大规模落地应用，因此我们可以认为“智慧政务”阶段在（zài）2018年左右开始。
智慧政务强（qiáng）调充分利用人（rén）工（gōng）智能（néng）、大数据、云计算等新一代信息技（jì）术，实现（xiàn）政府管理与（yǔ）公共服务的精细化、智能化、社会化。其包含四大领域：智（zhì）能办公、智能监管、智能服务和智能决（jué）策。
如果说打造“电子政务”的目标是提（tí）升政府内部信息处理的效率，打造“互（hù）联网+政务”的目（mù）标是提升政府的服务能力，那么打造（zào）“智慧（huì）政务”的（de）目标就是综合提升（shēng）政府的各项能（néng）力。
抢夺“政务云“
既然“智慧政务”的目（mù）标（biāo）是提升政府的综合能（néng）力，那么（me）就需要打破过去的“信息孤岛”，在技术上为（wéi）各（gè）部门之间的信息共享，以及政（zhèng）府与（yǔ）企业、市民之间的高效互动提（tí）供（gòng）支持。
云计算在“智慧（huì）政务”中（zhōng）的作用（yòng）至关重（chóng）要，因（yīn）此我们（men）提起“智慧政务”或“智慧（huì）政府”时，常常会（huì）探（tàn）讨 “政（zhèng）务云”。可以说，打造“智慧政务（wù）”的过程，就是建设和完善“政（zhèng）务（wù）云”的（de）过程。
根据云计算的技（jì）术架（jià）构，“智慧政务”的架构可分为（wéi）：基（jī）础设施层、数据（jù）服务层（céng），以及应（yīng）用支撑层（céng）。
基础设施（shī）层的企业包括：服务器提供商、软件供（gòng）应商，以及网络运营商。数据服务层的代表是云服务提（tí）供商，它们能（néng）直接为（wéi）客户提供（gòng）IaaS、PaaS和SaaS的一站式综合解决方案，也可以通过（guò）开放API、SDK等（děng）接口引入第三方SaaS。应用支撑层的（de）企业包括（kuò）系统集成商、运维服务商（shāng）、解决服务提供商等。
国内的服（fú）务器提供商包括：浪（làng）潮、华为、新华三、中科（kē）曙光、宝（bǎo）德（dé）等。
2018年，涉及采（cǎi）购服务器的政府（fǔ）项目约2110个，采（cǎi）购（gòu）支出（chū）23.17亿元。相信（xìn）未（wèi）来随着越来越多的政府“上云”，服务（wù）器的采购量（liàng）还会（huì）进一步增加。根据（jù）中国信通（tōng）院的数据（jù），2017年我国政务云市（shì）场规（guī）模（mó）达292.6亿元，估计2018年我国政务云市场（chǎng）规模为390.9亿元。“政务云”用量（liàng）超过了工业、金融、互联网等其他行业。预计到（dào）2021年（nián）市场规模将达813.2亿（yì）元。
“国（guó）产替代”一（yī）直是服务器行业的主旋律（lǜ）。过去，国内市场普（pǔ）遍采用国外厂商提供的服务器，但随着以（yǐ）浪潮为代表的（de）一批国产服务器提供商崛起，中国厂商的产品开始成为主流。根据IDC的（de）数据，2019年（nián）第四季度，中国X86服务器厂商市场份额前三（sān）名（míng）为：浪潮、华为和新华三，第（dì）四名才是（shì）国外厂商——戴尔。
政务数据属于关（guān）键数据，未来，随着“政务云”需求的增大，拥有自（zì）主知识产（chǎn）权技（jì）术的（de）服务器（qì）厂商也（yě）有（yǒu）望得到进一步（bù）的发展（zhǎn）。
云服务是一个热闹（nào）的市场。有服务器厂商，如浪潮、华为；有（yǒu）主（zhǔ）营云服务业务的厂商（shāng），如青（qīng）云（yún）、Ucloud；也（yě）有互联网厂商，如腾讯、阿里巴巴。其中，互（hù）联网（wǎng）企（qǐ）业（yè）是不得不提（tí）的“跨界（jiè）”玩家。
互联（lián）网企（qǐ）业（yè）的优势是（shì）：有大量的C端流量和数据，且有丰富的C端运营经验。
政（zhèng）府打造“智慧政务“的其中一个（gè）目的是（shì）提升服务质量，建设”服务型政府“。要做（zuò）好服务，就要贴近群众，互联网在这一点（diǎn）上，有着（zhe）天然的优势。比如，腾讯（xùn）打造的“粤省事“移（yí）动政（zhèng）务（wù）服务平台可（kě）通（tōng）过微（wēi）信小程（chéng）序访问（wèn），市民无需再另（lìng）外下载APP，即可刷脸登录个人账户，在线完成业（yè）务办理。
目前，公有云（yún）的发展（zhǎn）势头迅猛，而公（gōng）有云最大的（de）潜在客（kè）户就是政府（fǔ）。目前，政府在公有云的渗透率为（wéi）3.7%，处（chù）于较低水平，而互联网企业的渗透率（lǜ）已经达到（dào）38.8%[2]。由此可（kě）见，政府端的市场潜力巨大。
因此，各厂（chǎng）商都希望能通过拿下“智慧（huì）政务（wù）“的市场，抢占政府单位（wèi）公有云的市场。比如，腾讯和阿里巴巴多次以“0元中标（biāo）”的（de）方式（shì）来争夺（duó）政务云的市场，巨（jù）头（tóu）们（men）抢占（zhàn）政务市场的决心可见一（yī）斑。
当然（rán），虽（suī）然巨头企业希望能霸占“平台位” ，继而向产业的上下（xià）游延伸（shēn）。在（zài）上游，向基础设施层延伸；在下游，向（xiàng）应用层延伸。但智慧（huì）政务的应用（yòng）数量（liàng）庞大，涉及协同办公、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等，每个应用又有无数定制化的需求，一（yī）家企（qǐ）业（yè）无法“通吃”。
因（yīn）此，智慧政务带来了大量的市场机会，每（měi）个细分的领域，都（dōu）能“长”出一批企业。但由于（yú）底层技术和平（píng）台（tái）被大（dà）公（gōng）司掌握，市场很可能出现（xiàn）大企业建设（shè）生态，小（xiǎo）企业“站队”的情况。’
总的来说，从“电子政务（wù）”到“互联网+政务”，再到“智慧政务”，变的是名字（zì），不变的（de）是政务信（xìn）息化、数字化的趋势。政府是智慧城市建设的（de）重要（yào）力量，只有政府（fǔ）率先实现数字化、智能化，智慧城市（shì）的其他业务领域（yù），才（cái）能得到更好的发展。
