4月18日下午，由（yóu）金融科技50人青年论坛等联合主办，北京立（lì）言（yán）金融与发（fā）展研究院学术（shù）支持的“新基建与智慧金融”研（yán）讨成功（gōng）在线举办，这（zhè）是“战疫中的金融科技发（fā）展”系列会议第二场。

2020年3月4日中共中央政治局常务（wù）委员会会（huì）议强（qiáng）调，加快5G网络、数据中心（xīn）等新（xīn）型基础（chǔ）设（shè）施（shī）建设（shè）进度。新基建的核心是数字基建，在新（xīn）基建（jiàn）的支持下，各行各业将（jiāng）能够有效（xiào）获得关键的数字化框架、资源和技术，并在此基（jī）础（chǔ）上便利开展各种数字化应（yīng）用（yòng）创新。作为智（zhì）慧（huì）城市、数字经济的重要引擎的智慧（huì）金（jīn）融，亦将（jiāng）受益于新基（jī）建的发展。同（tóng）时智慧金融（róng）的发展需求也会进（jìn）一步推动新基建的建设。

本次研讨会，特（tè）别邀请（qǐng）到来自政产学研各界的多位监管领导、专家学者就此问（wèn）题展开研（yán）讨（tǎo）。

在主题发（fā）言环节，国务院发展研究中心（xīn）金融研究所副所长张丽平、 中国科（kē）学院大学（xué）网络经济和知识管理研究中心主任吕本富（fù）、《比较》研究（jiū）部主管陈永伟等从不同的（de）视角，分享了系统的思（sī）考。

国务院发展研（yán）究（jiū）中心金融研究所副所长张（zhāng）丽（lì）平从三个方面介绍了自己对“新（xīn）基建（jiàn）”与智慧金融的理解。

首先，张丽平认（rèn）为“智慧金融”是通过科技赋能（néng），使金融更加智（zhì）慧，以便（biàn）金融（róng）服务提（tí）供商的（de）服务更精准，而金融服务（wù）需求（qiú）方获得服务更容（róng）易； 双方之间的成本收益更加平衡； 整个金（jīn）融体（tǐ）系的风险更（gèng）低。

其次，张丽平指出支持（chí）智慧（huì）金融的基础设施范畴应更加（jiā）广义。除了（le）硬件基础（chǔ）设施（数据获取、信息传递（dì）、数（shù）据存（cún）储及运算能力等方面都更精准强大）、制度基础设施（信用（yòng）体系（xì）制（zhì）度、数据（jù）使用与隐私保护、创新创业的文化（huà）传统和氛（fēn）围等）、人（rén）力基础设施（shī）（教育、培训、人员交（jiāo）流流动等），还需要（yào）有（yǒu）资金、市场等设施的支（zhī）持。

最后，张丽平（píng）谈（tán）到为了实现智慧金融，在有关基础设施（shī）建（jiàn）设中，硬件重要，软件（jiàn）更重要，尤其是制度基础设施；应紧紧围绕使金融更智慧这一目（mù）标；政府和市场要各司其（qí）职，要找好政（zhèng）策着力点；踏实建设，为科技赋（fù）能金融打下（xià）良好（hǎo）的（de）基础。

中国（guó）科（kē）学院大学经管学（xué）院（yuàn）吕本富教授从（cóng）五个方（fāng）面对“新基（jī）建”，以及智（zhì）慧金融提出（chū）了自己的看法。

第一，本次“新基（jī）建”的主要背景（jǐng）是宏观经济下行。考虑在（zài）下行阶段，资金成本较低，而基（jī）础（chǔ）建设周期时间较（jiào）长，较低的（de）资本（běn）成本有（yǒu）助于保（bǎo）证基础建（jiàn）设的收益性。

第二（èr），对于基础设施建设，吕本（běn）富认为，基（jī）础建设并不直接（jiē）提供产（chǎn）品价值，而应作为扩大市场范围的手段，作为推动经济长期增长的动力。

第三，吕本富谈（tán）到，基（jī）础（chǔ）建设（shè）并不是（shì）硬件的直接（jiē）叠加，而是（shì）需要包括制度和人力（lì）在（zài）内的（de）软件的保障（zhàng）。

第四，就当前的智慧金融，吕本（běn）富（fù）提出可以（yǐ）将当（dāng）前（qián）的数字经济归为所谓的“数智时代”时代和（hé）“精确经济（jì）”，即包括（kuò）大数据和人工（gōng）智能（néng）两个部分（fèn）。“精确经济“强调以（yǐ）最小的能（néng）耗提供服务，具（jù）备可编（biān）程，即可通过软件为客（kè）户进（jìn）行服务，以（yǐ）及可滴灌两个重要（yào）特征。同时吕本富认（rèn）为如何将（jiāng）金融行业升（shēng）级为智慧金（jīn）融（róng）将受到（dào）重点关注。智慧金融应具备人（rén）工智能和大（dà）数据的（de）应用，可编（biān）程（chéng）（例如可提供非标产品（pǐn））以及可滴（dī）灌三（sān）个重要特（tè）点。

最（zuì）后（hòu），吕本（běn）富（fù）提（tí）出可以在（zài）提供对公服务，对C类（lèi）服务和支付服务（wù）三（sān）个领（lǐng）域进行新型基础（chǔ）设施建设，并提出智慧金融（róng）能够（gòu）符合国（guó）家未来的发展业态（tài），以及智（zhì）慧金融为国家解决发展中的问题（tí）是智（zhì）慧（huì）金融（róng）升级的最（zuì）终目的。

《比较（jiào）》研究部主管陈永伟主要（yào）从两个方面介（jiè）绍了自己（jǐ）的观点。

在基础建设方面（miàn），陈永伟首先对基础设（shè）施的（de）定义，及其能（néng）否刺激经济，以及“新基建”定义的来源和含义等方面（miàn）进行了介绍。接着，陈永伟从硬（yìng）件层、软（ruǎn）件层、数据层和制度层四个方面对“新基建（jiàn）”的层次和分类进行了阐述（shù），并提（tí）出每一（yī）个层次（cì）的基础设施都可以分为：通用型、行业（yè）通（tōng）用型、以及专用型。最后，他（tā）提出“新基建（jiàn）”应该以为经（jīng）济注入长期（qī）动力为目标，以基建（jiàn）和私人投资（zī）并（bìng）行（háng）的方式进行，并提出在回报（bào）率较高的（de）领（lǐng）域，以国家主导、其他领（lǐng）域放开（kāi）资本（běn）投入的方式开展“新基建”。

在智慧经济方面，陈永伟对（duì）智慧（huì）金融产生的背景和过程进行（háng）了（le）介绍（shào），并提出本轮“新（xīn）基建（jiàn）”将在（zài）硬件支持和软件支持（chí）两个（gè）方面对智慧金融起到极大（dà）的促进作用。谈到如何进行（háng）金融基（jī）础设（shè）施建设以推动智慧金融发展，陈永伟认为，应明（míng）确构建（jiàn）基础（chǔ）设（shè）施的（de）指导思（sī）想，加强国家与企（qǐ）业配合以及吸收金（jīn）融机构建议。

主题发（fā）言结束（shù）之后，中国（guó）金融（róng）学会金融（róng）科技专委会秘书（shū）长、央（yāng）行科（kē）技司原（yuán）巡（xún）视员杨（yáng）竑（hóng），国家金融与（yǔ）发展实验室（shì）副主任、北京立言金融与发展研究院院长杨（yáng）涛（tāo）对各（gè）位（wèi）嘉（jiā）宾的主题演讲进行（háng）了点评。

中国金融学会金融科技专委会秘书长（zhǎng）、中国人民银行科技司原巡视（shì）员杨（yáng）竑首先指出，“新（xīn）基建”本质上是信息（xī）化的基础设施（shī）、也是（shì）数字化基础设施建设。因（yīn）此（cǐ），建立一个有效的（de）政府引导、良好市场（chǎng）机制（zhì）以（yǐ）及（jí）发挥（huī）行业主（zhǔ）观（guān）能动性，是新基建发挥最大效能（néng）的前提。“

接下来，杨竑（hóng）提出，智慧金融应（yīng）该（gāi）“以网络为基础，数据为核心，人工智能为引导”。认为（wéi）在智（zhì）慧金（jīn）融发展的过程中，当从社会多（duō）方金融科技（jì）参与者的角度，发（fā）挥（huī）各自的作用（yòng），守住各自的（de）优势，协同推动智（zhì）慧金融服（fú）务的发展。

最（zuì）后，杨竑提出了（le）若干金融行业当前的困（kùn）惑，认为应该建立有效的市场保障体系，以合理做好市场的资（zī）源配（pèi）置，借助社会的力（lì）量，推动整个行业的数字（zì）化转型。同（tóng）时，提出当前面临的数据应用涉及了如法律问题、使用环境问题、以（yǐ）及如何推动（dòng）数据流动的问题，也期待在“新基建”的（de）实（shí）施过程中，相（xiàng）关的政府（fǔ）部门通过一（yī）些有效的（de）方式去组织、探讨（tǎo）、实践并提（tí）炼出合（hé）理（lǐ）、适用的（de）法规制度，让数据真正流（liú）动起来，发（fā）挥（huī）其价值。

国家金融与发展实验室（shì）副（fù）主（zhǔ）任（rèn）、北京立（lì）言（yán）金融与发展研究院院长杨涛首（shǒu）先从广义和狭义（yì）两个方面对数字化时代的金融基础设施建设的含义（yì）进（jìn）行了解释。对于开展“金融新基建”的重要意义（yì），杨涛认为，“金融新基建”是保（bǎo）障金融体系健康运行的（de）“压舱石（shí）” 、是促进市场经（jīng）济（jì）发展的“催化剂” 、是提高金融服务质量（liàng）的“助推器（qì）” 、是确保国家金融安全的（de）“隔离墙” 。

而在当前，杨涛认为“金融新基（jī）建”还面临着（zhe）自主可控和开放共赢（yíng）、政（zhèng）府主导与市场治理（lǐ）、行政与市场垄断与市场竞争、多头建设与统筹安排四对矛盾（dùn）。最后，杨涛提出在数字化时代，“金融新基建”应重点关注货币体系、支付清（qīng）算体系、金融标准（zhǔn）化、关键（jiàn）信息基础设（shè）施（shī）等十一（yī）个方面，并认（rèn）为这（zhè）些方面都具有决定（dìng）性作用，将（jiāng）引领资源的有效（xiào）配置。

在研讨与交（jiāo）流（liú）环节（jiē），来自北京市网络法（fǎ）学（xué）研究（jiū）会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会、中央财经大学中（zhōng）国互联网经济研究院（yuàn）、苏（sū）宁金融研究（jiū）院等（děng）单位（wèi）的（de）专家进行了精彩的分享。

北京市网络法学研究会副秘书长车宁首先（xiān）从金融战“疫”的角度，指出在当（dāng）前外贸（mào）与投资都不足依靠的情况下，“新基建（jiàn）”的（de）作用（yòng）在于激发经济自愈能力（lì），激发市（shì）场新动能（néng），促进市场消费。车宁认为，智慧金（jīn）融是“新基建”的（de）重要引擎（qíng），也将（jiāng）受惠于“新基（jī）建”。

谈到如何实（shí）现智慧金融，车宁认（rèn）为，智慧城（chéng）市将是（shì）智慧金融的突破口。车宁指（zhǐ）出，在智慧城市（shì）建设等过（guò）程中，应强调软件建（jiàn）设（shè），形成和智慧城市相应的（de）场（chǎng）景（jǐng），推动政务等（děng）方面的（de）数据共享，创新机（jī）制（zhì）体（tǐ）制（zhì）。同时提（tí）出可以有效利用社会（huì）服（fú）务机构，作（zuò）为中立的（de）数据托管机构，以（yǐ）使用为（wéi）导（dǎo）向，推动（dòng）要素落地（dì）。

车宁最（zuì）后强调，在“新基建”的过程中，不可（kě）低估中小微企业的作用，政府及（jí）公共部门要保护金（jīn）融科技企业（yè）的（de）积极性，对于金融（róng）机构来说，要加强创新能力。

中国银行业协（xié）会（huì）研（yán）究部主（zhǔ）任李健认为，“新基（jī）建”既是（shì）短期受疫情（qíng）影（yǐng）响，为稳增长（zhǎng）而寻找（zhǎo）的对冲政策增长（zhǎng）点，更是中国（guó）经济中长期高质（zhì）量发（fā）展的（de）内在（zài）需求。

以（yǐ）改革（gé）创新的（de）方式推动新一（yī）轮基础设施建（jiàn）设的（de）背（bèi）后，蕴（yùn）含着我国经济向新发展理念转变的（de）深刻内（nèi）涵。新基（jī）建与老基建（jiàn）的核心（xīn）逻辑不同，传统基建是自上而下的规划逻（luó）辑，新基建是自下而上的改革逻（luó）辑；传统基建资（zī）金来源以政府部门投资为（wéi）主（zhǔ），新（xīn）基建必须充分（fèn）尊（zūn）重和应用市场的力（lì）量，政府应（yīng）发挥（huī）引导（dǎo）作用，借助社会资源，引导民间（jiān）资本投向一些创新的领域（yù），发挥“信号作用”，有助于扩散创新的（de）信（xìn）息，增加（jiā）投入。

对（duì）于（yú）银行如（rú）何抓（zhuā）住窗口机（jī）遇，通过智慧金融服务实体经（jīng）济（jì），李健提出了以下三点看法。

首先商业银行要积（jī）极对接新基建融资需求（qiú），加（jiā）大重点领域信贷支持力度。

其次，商（shāng）业（yè）银行（háng）自身也要利用数字（zì）化转型的机（jī）遇，加大金融基础设施的投资，推动新基建发展。

最后，李健认（rèn）为商业银（yín）行应（yīng）注重（chóng）改革创（chuàng）新，以（yǐ）智慧金融的形式补齐过去（qù）银行服务实体（tǐ）经济若干个短板，推动发展智慧型供应链（liàn）金融和（hé）智慧型科技（jì）金（jīn）融，从供给和需求两侧同时寻找突破口（kǒu），加强对小微企业的支持力度（dù）。

中央财经大学（xué）中国（guó）互联（lián）网经济研究院副院长欧阳日辉针对（duì）这一话（huà）题，提（tí）出（chū）了三个观点。

一、大数（shù）据中（zhōng）心的建设非常有必要，数据存储（chǔ）技术是（shì）信息技术应用的核心，应大力推动微型数据存储技术研发，谨防遭受（shòu）外部势力（lì）釜底抽薪（xīn）式的“存（cún）储底层（céng）关（guān）键核（hé）心（xīn）技术精准打（dǎ）击”。

二、基础信息设施（shī）与数字经济和金融科技发展息息相（xiàng）关（guān），大力发展（zhǎn）电子合同、电子发票（piào）、数字签名、数字档案、时间戳服务、数字证（zhèng）书等基础信息设施。

三、智能金融发展以（yǐ）制度为本。后疫情时代，总结（jié）疫情（qíng）期间金融服务的制度创新，巩固和加大金融监管（guǎn）的制（zhì）度创新，加（jiā）速技术创新在金融领域的应（yīng）用。

苏宁金融研究院副院长薛洪言认为（wéi）“新基建” 的提出（chū）将（jiāng）推（tuī）动（dòng）产（chǎn）业互联网提速，开启B端金融科技和（hé）小微金融新格局。

在薛（xuē）洪言看来，当（dāng）前金（jīn）融机构发（fā）展B端小微金融的迫切（qiē）性很强，但受限于产业互联网（wǎng）发展（zhǎn）不足，小微（wēi）企业没有充分数字化（huà），很多现成的金融科（kē）技手段没有用（yòng）武之地，产业（yè）互联网的成熟度远（yuǎn）远不（bú）能满（mǎn）足金融（róng）机（jī）构（gòu）发展小微金（jīn）融对（duì）产业（yè）互（hù）联网的要（yào）求（qiú）。而新基（jī）建的（de）发展，为金融机构对公业务科技化转型带来新的（de）想（xiǎng）象（xiàng）空间。

此外，与（yǔ）五（wǔ）年前C端金融科技的崛起不同（tóng），当前监管环境趋严、创新门（mén）槛提升，风险资本市场也遭（zāo）遇寒冬，草根创业者很难（nán）再成为B端金融（róng）科（kē）技创新的引领者，只有C端（duān）互联网巨头、传（chuán）统金融机构和大型产业集团（tuán）等机构（gòu）具（jù）备参与市场角逐的（de）资格。参与（yǔ）者的（de）不同，会让B端金融（róng）科技走出（chū）一条不（bú）同于C端金（jīn）融科技的发展路径。

最（zuì）后薛（xuē）院长（zhǎng）指出，虽然（rán）B端（duān）金融科技的发展路径和模式现在还看不太清楚，但新（xīn）风口通常会（huì）诞生新巨头，伴随着（zhe）产业互（hù）联网发展（zhǎn）而必然要（yào）崛起（qǐ）的（de）B端金融科技业务，大概率（lǜ）会（huì）引发现有（yǒu）市场（chǎng）格局的再次（cì）洗牌。